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关于深入开展建筑施工安全(消防安全)专项治理行动的通知

发布时间:2019-04-28 15:36:40  浏览:181

海南省住房和城乡建设厅
关于深入开展建筑施工安全(消防安全)专项治理行动的通知

各市、县、自治县住房和城乡建设局,洋浦经济开发区规划建设土地局:

2019年是新中国成立70周年,全力做好保安全、保稳定工作意义重大。为认真贯彻落实党中央、国务院有关安全生产重大决策部署,防范化解重大安全风险,进一步加强建筑施工安全生产工作,有效防范和遏制建筑施工安全(消防安全)事故,促进我省建筑施工安全生产(消防安全)形势持续稳定好转,现就深入开展建筑施工安全(消防安全)专项治理行动有关事项通知如下:

一、总体要求

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中全会精神,牢固树立安全发展理念,依法监管、改革创新、担当作为,深入开展建筑施工安全(消防安全)专项治理行动,进一步促进工程参建各方主体严格落实企业安全生产主体责任,落实全员岗位安全生产责任制,有效开展安全风险分级管控和隐患排查治理活动,持续促进建筑施工企业安全管理水平,不断提高安全监管信息化、标准化、规范化水平,确保全省房屋建筑和市政工程生产安全事故总量下降,遏制较大以上事故发生,有力保障人民群众生命财产安全,为新中国成立70周年营造安全稳定的社会环境。

二、主要工作

(一)严格落实责任。各市县住房城乡建设行政主管部门要认真学习贯彻落实习近平总书记关于安全生产的主要论述精神,充分认识深入开展建筑施工安全(消防安全)专项治理行动的重要意义,以极端负责的态度、勇于担当的精神,严实深细的作风,认真履行属地安全监管职责,加强组织领导,在2018年开展专项治理行动的基础上,及时总结经验,对专项治理行动再部署再动员,细化任务分工,层层落实责任,周密部署安排,确保专项治理行动有力有序推进。

(二)深入开展建筑施工安全(消防安全)专项治理工作。各市县住房城乡建设行政主管部门,要按照《全省住房城乡建设系统建筑施工安全(消防安全)专项治理行动实施方案》(琼建质函〔2018〕417号)要求,进一步深入开展建筑施工安全(消防安全)专项治理行动。一是严格危大工程管理,认真执行《危险性较大的分部分项工程安全管理规定》,督促工程项目各方主体建立健全危大工程安全管控体系,强化专项施工方案编制、论证和实施的监管,突出起重机械、深基坑、高处施工平台、模板支架、附着式升降脚手架等危险性较大的分部分项工程,以及玻璃幕墙、消防安全和城市轨道交通工程、城市隧道工程的专项整治,预防坍塌、高处坠落、触电、消防安全事故发生,做好事故隐患的排查治理。对检查发现的事故隐患和不安全问题要立即整改,不能立即整改的要逐一制定整改方案,做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”,做好事故隐患的闭环整改。二是推进房屋市政工程安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作,督促工程项目各方主体建立安全风险分级管控清单和隐患排查治理台账,构建全员参与、各岗位覆盖和全过程衔接的责任体系,明确管理措施,形成企业自查、自改、自报隐患的排查治理系统,严防风险演变、隐患升级导致安全事故发生。

(三)严厉查处违法违规行为。各市县住房城乡建设主管部门要认真履行属地监管职责,按照“双随机,一公开”要求,强化监督检查,加大执法力度,从严查处对检查中发现的违法违规行为。对发生的事故要依据《海南省建筑工程生产安全事故处理暂行办法》(琼建质〔2018〕222号)要求,一是要及时上报,并立即启动安全生产许可条件复核,不满足条件立即停工整顿,并将情况上报省厅对其安全生产许可证行处罚;二是要严格按照“四不放过”的原则,认真做好事故查处工作,对确定为安全生产责任事故的责任单位和责任人要依法依规按顶格上限处罚,依照有关规定在招投标、资质管理等方面予以限制。同时,要加大事故整改措施落实的监督检查力度,督促相关单位深刻吸取事故教训,切实加强建筑施工安全生产工作。

(四)提升安全综合治理能力。各市县住房城乡建设主管部门要认真落实《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》和我厅《关于推进安全生产领域改革发展意见的实施方案》要求,落实属地安全生产监管责任,加强建筑施工标准化建设,强化安全监督管理,提升安全综合治理能力。一是全面实施过程质量安全手册制度,推广使用《房屋市政工程安全生产标准化指导图册》,落实企业施工安全主体责任和全员岗位安全生产责任制,强化施工现场安全文明标准化建设,提升施工现场安全管理能力。二是加强监管机构和人员队伍建设,严格落实安全监管责任,督促广大干部忠于职守、履职尽责、担当作为,强化对监管人员的教育培训,建立工作考核制度,规范并不断提高施工安全监管执法检查的效能。三是强化信息化监管,积极推广应用起重机械信息化监管平台,及时掌握全省起重机械使用情况,及时了解建筑起重机械备案登记情况,实现从项目早期的产权备案、使用登记备案、检测情况、日常巡查情况、拆卸全过程留痕。

三、有关要求

各市县住房城乡建设行政主管部门要认真组织深入开展建筑施工安全(消防安全)专项治理行动,督促工程项目参加各方落实安全生产主体责任,将建筑施工安全(消防安全)专项治理行动各项工作落实到位。要及时做好本市县建筑施工安全(消防安全)专项治理行动两年工作总结,并在2019年12月30前报送到工程质量安全监管处,邮箱hnzjtzac@126.com。原《全省住房城乡建设系统建筑施工安全(消防安全)专项治理行动实施方案》(琼建质函〔2018〕417号)文中要求的每季度报表不用再报。


海南省住房和城乡建设厅
2019年4月25日

(此件主动公开)


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